Debate de investidura en el Congreso de los Diputados

Rajoy presenta un ambicioso programa reformista y doblega a un Rubalcaba en retirada

La investidura de Mariano Rajoy se presenta como “un paseo militar” del líder del PP y no solo por la mayoría absoluta que le asiste y su importante victoria electoral sino porque el PSOE por boca de Alfredo Pérez Rubalcaba se bate en retirada, ofreciendo pactos y acuerdos al nuevo gobierno del PP –especialmente en lo que a las políticas de Europa se refiere-, y renunciando a hacer una leal pero firme oposición, lo que da a entender que Rubalcaba podría renunciar a ser candidato a la sucesión de Zapatero en la secretaría general de los socialistas, en el próximo congreso de 2011. Así se vio en la apertura del debate de investidura de Rajoy con la presentación del profundo programa reformista del PP y en el turno de réplica y cuerpo a cuerpo entre Rubalcaba y Rajoy donde el “exceso” de guante blanco, mutuos requiebros y propuestas de pactos en aras del interés general descafeinó el debate entre la derecha y la izquierda más poderosas de la Cámara, dejando amargo sabor en los bancos socialistas donde se barrunta la retirada del que ha sido candidato socialista de la batalla de sucesión de Zapatero en el liderazgo del PSOE.

Lo único que Rubalcaba consiguió sacar en claro fue la declaración de Rajoy en la que aseguró que no va a cambiar la edad de jubilación actual de los 67 años a pesar de que en su día se opuso a ello, para respetar así los compromisos que ha contraído el gobierno de España con sus socios europeos y ante los mercados con esta medida. Pero Rajoy precisó en el debate que el único gasto que subirá su gobierno será el aumento de las pensiones. No logró Rubalcaba obligar a Rajoy a decir su subirá el IVA y otros impuestos porque el líder del PP dejó claro que no se fía del pronóstico del gobierno saliente sobre el déficit de 2011 que Elena Salgado situó en torno al 6%, mientras en el PP temen que pase del 7% y se acerque al 8%, lo que obligaría a un ajuste del déficit de 20.000 millones de euros, más de los 16.500 previstos en un principio para alcanzar el objetivo del déficit de 2012, del 4,4 % con lo que el ajuste final se acercaría a los 36.500 millones de euros para 2012, y en ese caso el gobierno del PP no tendría más opción que subir los impuesto y el IVA ahí incluido, una vez conocido el déficit real del Estado y hechas en ese momento las previsiones de crecimiento para 2012.

El tercer plato fuerte de las reformas en curso de Rajoy es el de concluir la reforma planteada e inacabada del sistema financiero, asunto sobre el que sobrevoló la idea del “banco malo” para que se quede con los activos tóxicos inmobiliarios, lo que Rubalcaba criticó, aunque luego hubo de recular cuando le recordó Rajoy las ayudas que ellos habían dado con el Frob, por lo que este asunto, como en el tenso debate de la política energética, quedo en tablas y a la espera de lo que haga y decida el gobierno de Rajoy. Como a la espera, y no por mucho tiempo, está la reforma del mercado laboral que Rajoy afirmó que la hará sin contemplaciones y lo mismo dijo de la Educación, mientras Rubalcaba sin convicción se empeñaba en decir que había que dejar ambas cosas como hoy están.

Hemos asistido a un debate puramente económico y social, muy de corte tecnocrático y funcional que es el terreno que domina Rajoy y al que se ha adaptado Rubalcaba quien, por lo demás, no estaba en condiciones de abrir la caja de los truenos en contra de la derecha sin que ello se convirtiera en un “boomerang”. De hecho, dio la impresión de que existía un “pacto previo” entre los dos partidos PP y PSOE para no hablar del pasado y no abrir la caja de los truenos de las mutuas acusaciones donde el PSOE iba a tener todas las de perder, como bien lo han sentenciado el 20-N en las urnas los ciudadanos, como lo reconoció Rubalcaba nada más iniciar su discurso. Dijo Rajoy en sus palabras más políticas que el Gobierno “no suplantará a la Nación”, muy a pesar de su mayoría absoluta sino que buscará “el diálogo” y que pare el no hay ni habrá “españoles buenos y malos” y que siempre dirá la verdad.

Pero de política no dijo nada más. Y es cierto que la economía era el plato fuerte y es la urgencia, pero se pensó que algo se hablaría de política, cohesión nacional, de ETA, de la corrupción, de las ambiciones nacionalistas, Afganistán y pactos militares, etcétera, pero todo eso no apareció. Si aparecieron, por el contrario toda una serie de reformas fiscales, políticas, estructurales, laborales e institucionales por parte del discurso de Rajoy –mas de cuarenta- en las que las relativas al capítulo autonómico provocaron toda clase de sospechas por parte del os grupo nacionalistas que vieron en ello una regresión centralista, cuando lo que pretendía Rajoy es la racionalización del gasto y de la competitividad, eliminado los obstáculos legales y de doble administración que hoy bloquean el actual sistema autonómico español.

Y llamó la atención que Rajoy ha puesto fecha y las reformas más urgentes, como la laboral, ley de estabilidad presupuestaria, o la renovación del Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo, Consejo del Poder Judicial y RTVE (tres meses), señalando que buscará una mayor independencia y eficacia de la Justicia. Y todo ello con el doble objetivo prioritario de Rajoy que crear empleo y recuperar el crecimiento y de cumplir los compromisos de la UE.

Las propuestas del programa de Gobierno de Rajoy

Los tres ámbitos de actuación que ha establecido el presidente electo son : disciplina presupuestaria, reforma financiera y reforma laboral. “La disciplina presupuestaria es crucial”, ha dicho, y “la reforma de la Constitución es, a su juicio parte del camino ya andado. Pero ahora debemos ir más allá: La ley de estabilidad presupuestaria será la primera medida” que tome el nuevo Ejecutivo del PP. En segundo lugar, la recuperación del crédito a través de la reforma financiera: “No será posible la recuperación del crédito sin el sanemiento del sector financiero”. Y en tercer lugar, reducir costes y un paquete de reformas para la función pública con la premisa ‘una competencia, una administración’. Estas son las principales medidas que ha avanzado el presidente electo:

1)Fuerte reducción del déficit: ha recordado que el déficit rozará los 65.000 millones al final de este año, según las previsiones del anterior gobierno, y se ha comprometido a reducirlo en 16.500 millones en 2012. “Ese es nuestro compromiso y a él nos vamos a atener”, ha dicho.

2)Estabilidad presupuestaria: “La disciplina presupuestaria ha marcado siempre las épocas de expansión económica”, ha asegurado Rajoy. Así, ha anunciado que la primera ley que aprobarán será la de estabilidad presupuestaria. En dicha ley, establecerá los criterios para la reducción progresiva del nivel de deuda hasta el 60% en 2020, fijará en un 0,4% el déficit estructural global máximo del conjunto de las Administraciones Públicas a partir de 2020 y regulará la distribución de los límites de déficit y de deuda entre las distintas Administraciones Públicas, así como la responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los objetivos.

El Presupuesto queda prorrogado y se actualizará antes de que acabe el primer trimestre, el 31 de marzo de 2012.

3) Reestructuración del sistema financiero: la primera medida en el sector financiero será el saneamiento de los balances, para lo que es necesario la venta de los inmuebles terminados en manos de las entidades financieras. Rajoy ha insistido en la necesidad de completar la reestructuración del sistema financiero despejando las dudas sobre las valoraciones de determinados activos, especialmente inmobliarios. Estas dudas “están impidiendo un acceso adecuado de las entidades financieras a los mercados y, a su vez, contaminan la credibilidad de la deuda pública”, ha afirmado.

Asimismo, ha indicado que para sanear los balances se requiere una valoración muy prudente de los activos menos líquidos, como solares y promociones inmobiliarias sin terminar. “Estas medidas supondrán la asunción de pérdidas latentes u ocultas en los balances, por lo que es inevitable una segunda ola de reestructuraciones, con más fusiones y más necesidades de capital“, ha asegurado Rajoy que ha señalado que la primera medida en el sector financiero para proceder a ese saneamiento será necesaria la venta de los inmuebles terminados en manos de las entidades financieras.. Además, el futuro presidente del Gobierno ha abogado por un cambio del sistema de regulación del Banco de España, que lo agilice y tecnifique “evitando las indecisiones y bloqueos que lo han caracterizado”.

Rajoy prevé impulsar la culminación del proceso de reestructuración en los primeros seis meses del año, como requisito imprescindible para que vuelva a fluir el crédito.

4)Reforma del sector público para evitar la duplicidad y solapamientos entre Administraciones Públicas: En este sentido, se redimensionará la plantilla del sector público y reestructuración de las administraciones, entre otras medidas. Rajoy ha propuesto un pacto por la Austeridad y la Eficiencia y, además:

• Nuevos modelos de gestión de las televisiones públicas.

• Una Ley para el refuerzo de la independencia de los Organismos Reguladores

• El refuerzo por ley de los controles previos y de las responsabilidades de los gestores públicos.

• La reforma de la Ley de Subvenciones que elimine las nominativas, incremente la transparencia, ejecución y evaluación de su impacto, y defina criterios homogéneos para su concesión.

• La Ley de Transparencia, Buen Gobierno y Acceso a la Información pública en el primer trimestre de 2012.

Sobre el  Tribunal Constitucional, cuya renovación no ha sido posible durante el mandato de Zapatero, se ha referido a la necesidad de agilizar y mejorar su funcionamiento, dar mayores garantías de independencia en los nombramientos de sus miembros, reformar el recurso de amparo y el recurso previo de inconstitucionalidad y abordar de manera inmediata, en diálogo con la oposición, el proceso de renovación pendiente en el Tribunal Constitucional.

5)Cambio en el mercado de trabajo con la reforma laboral: Se ha comprometido a presentarla en el primer trimestre de 2012: “Nuestro objetivo es poner en marcha una reforma integral del mercado de trabajo desde el acuerdo con los agentes sociales, pero nuestra convicción es que esta reforma hay que acometerla cuanto antes (primer trimestre de 2012)”. La reforma se basará en los siguientes puntos: los festivos se trasladarán a los lunes más cercanos, plan de empleo juvenil con una reforma de la formación profesional e incentivos a la contratación, entre otros. El Gobierno ofrecerá cotizaciones gratis por un año para los contratados menores de 30 en su primer empleo.

6)Reforma fiscal: Entre las medidas para impulsar este sector se otorgará una ayuda fiscal de 3.000 euros para contratación de primer trabajador. Además, reinstaurará la deducción fiscal por compra de vivienda. Y ha confirmado que autónomos y pymes no pagarán IVA hasta que cobren las facturas correspondientes.

Por lo que se refiere al Impuesto sobre Sociedades, se eliminarán las limitaciones para la aplicación en el impuesto del tipo impositivo del 20% a empresas con cifra de negocios inferior a cinco millones de euros. Se ampliará hasta los 12 millones de euros la cifra de negocios que permite acogerse al régimen especial previsto para las empresas de reducida dimensión, y se aumentará hasta los 500.000 euros el límite de base imponible al que se aplica el tipo reducido del 25%. También se modificará la fiscalidad de los beneficios no distribuidos, de manera que aquellos dedicados la adquisición de nuevos activos, tributen diez puntos menos que los destinados a ser distribuidos a los accionistas.

Las reformas prevista para el IRPF son: mejorar la tributación de las prestaciones de los planes de pensiones y recuperar la deducción en el IRPF por inversión en vivienda habitual.

7)Modelo energético: “España no puede quedar en desventaja en costes energéticos”, ha indicado. Para ello, aboga por una nueva regulación energética.

8)Actualización del poder adquisitivo de las pensiones: se producirá a partir del 1 de enero de 2012 a través del decreto-ley del Consejo de Ministros del 30 de diciembre. “Este será el único compromiso de aumento del gasto que me van a escuchar en el día de hoy. Insisto, el único y exclusivo”, ha afirmado tras señalar que todas las demás partidas pueden ser revisadas.

9)Educación: El líder del PP ha anunciado que acometerá una profunda reforma educativa con un bachillerato de tres años, la promoción del bilingüismo con el inglés-español y el trilingüismo en las comunidades con lengua oficial. Asimismo, Rajoy ha explicado que incentivará la labor y autoridad del personal docente. Por último, se ha referido a un cambio en las universidades. Concretamente, sus propuestas son: mejorar la educación obligatoria gratuita, promover un bachillerato de tres años, poner en marcha una Estrategia Nacional de Calidad de la Educación, promover el bilingüismo español-inglés en todo el sistema educativo, establecer un nuevo sistema nacional de acceso a la función docente, apostar por la innovación, la excelencia y la internacionalización de nuestro sistema universitario.

10)Sanidad: Rajoy ha propuesto un pacto por la Sanidad con todos los partidos políticos, Administraciones Públicas y profesionales implicados y ha anunciado una Ley de Servicios Básicos.